“十三五”时期，曾都区将紧紧围绕市委、市政府“圣地车都”战略部署，力争成为湖北省新的增长节点县市，进一步优化工业结构，工业仍将是经济发展重要支柱。

　　《曾都区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，积极发展高技术产业和新兴产业、现代服务业、优势农产品加工业，努力推进产业结构优化升级，全力建设产业强区。因此，曾都区充分发挥科技、教育、人才、体制、环境和区位等优势，加快推动工业发展方式转变，实现工业发展新跨越，是“十三五”工业经济发展的时代要求。

　　本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《中国制造2025》、《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划（2014-2025）》、《大别山革命老区振兴发展规划》、《随州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《曾都区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神编制，并与土地利用规划、城乡规划等相关规划相衔接。曾都区以认识新常态、适应新常态、引领新常态的思路，应用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念、全方位对接曾都区“十三五”国民经济和社会发展规划目标，本规划主要任务，一是提出“十三五”时期曾都区工业发展的指导思想、发展原则和主要目标；二是提出工业发展的主要任务和重点举措，三是提出规划实施的保障措施。

　　本规划范围为曾都区，总面积为1316平方公里，辖5个镇、4个办事处、经济开发区管委会和城南新区管委会、154个村、48个居委会。规划期限为2016～2020年。

　　“十二五”时期，曾都区按照随州市“工业兴市”的发展战略，结合“圣地车都”的战略定位，按照“稳中求进”的总要求，立足“工业强区”，推进“四化同步”，真抓实干，克难攻坚，尽管面临经济形势下行的压力，全区工业经济发展总体呈现运行稳健、竞进有为的发展态势，顺利完成预定总体目标，工业总量与运行质量位于随州市前列。

　　“十二五”期间，曾都区勇于担当、主动作为、克难攻坚、砥砺奋进，大力发展新型工业，实现经济快速发展。规模以上工业总产值由2010年的140.7亿元增加到385亿元，年均增长22.3%；规模以上工业企业增加值由2010年的38.5亿元增加到100.7亿元，年均增长25.9%。已经形成专用汽车及零部件产业、食品加工产业、医药化工产业、纺织服装加工产业和电子信息产业五大支柱产业，规模以上工业企业达到190家，比2011年净增76户(规模企业标准2010年前为年产销500万元，2011年后调整为年产销2000万元)，实现了工业经济快速成长，规模速度和质量效益的同步提升。

　　“十二五”期间，曾都区专用汽车及零部件和农产品产业加工已形成产业集群。区域内共有26家专汽企业（区属16家）进入国家公告目录，恒天汽车、东风随专、程力专汽、金力车辆等4家企业拥有整车生产资质，31家企业产销过亿元, 3家企业产销过10亿元。专汽及零部件产品类别丰富，专用汽车涉及62个类别300余个品种，占专用汽车中除厢式客车和油田作业车外全部类别的73%；汽车零部件涉及车身总成、车轮、车灯、车桥、变速箱、传动轴、液压件、散热器、消声器、钢板弹簧等600余个品种1000多个规格。全区已形成年产专用汽车10万辆、车轮500万套、铸造100万吨的生产能力。食用菌加工产业已形成种植、加工、销售、科研为一体、“买全国、卖世界”的产业化体系。

　　“十二五”期间，曾都区通过实施“百亿元产业行动计划”，五大支柱产业地位突出，占全区工业经济总量超过90%。专用汽车及零部件产业率先于2011年突破百亿，食品工业于2015年突破百亿。

　　“十二五”期间，曾都区工业着力在转型升级上下功夫，一是着力推动结构调整，提升电子信息、医药化工、纺织服饰产业的比重，改变汽车及零部件、农产品加工块头过大的格局，以湖北专汽产业园建设为契机，引进填补产业链空白或薄弱环节的项目，推动专汽产业集群提档升级，推动产品结构调整，引导企业加快个性化产品开发，主动适应市场，打出自己的拳头产品，推动产业结构调整。

　　二是着力提升传统产业。在汽车零部件产业上，创新产品研发，完善研发、生产、交易及相关配套的一体化产业集群，促进企业差异发展、关联发展。在农产品加工产业上，引导企业转变经营理念和营销模式，开发精深加工产品，开拓国内消费市场，改变单纯依赖出口退税的发展方式。

　　三是着力发展新兴产业。重点抓好万店太阳能、洛阳风能、泰晶与台湾希华合作、利康医药产业园等项目，推动新兴产业发展壮大；着力做强镇域经济，形成竞相发展、多点支撑格局，提升镇域经济综合实力。

　　“十二五”期间，曾都区十分注重工业平台建设，已经初步形成曾都经济开发区、武大随州科技园和南郊汽车工业园、北郊东岗工业园、东城蒋家岗、万店石桥工业园、何店工业园等镇域工业园区。曾都经济开发区新老片区融为一体,功能进一步完善,项目承载能力进一步提升。5个镇(办)工业园区因地制宜加快建设,成为镇域经济发展的强大引擎和重要支撑，初步建成“一主、两翼、多点”的工业经济发展格局。

　　“十二五”期间，曾都区正在建设“中国专用汽车之都”公共服务四大平台建设有序推进，部分平台已经陆续建成。

　　注：四大平台指以“湖北省专用汽车研究院”为主体的研发设计平台、以“国家专用汽车质量检测中心”为主体的质量检测平台、以“中国（随州）专用汽车产业资源协同平台为依托的专用汽车综合信息平台和随州专汽博览中心。

　　截至2015年底，曾都区高新技术企业达23家，比2010年净增9家；国家创新基金扶持企业达12家，全省自主创新型试点企业达7家；泰晶电子获湖北省中小企业创新奖。大力专汽的“大力”、程力公司的“程力威”、全力集团的“随铸”、江南专汽的“江特”商标被认定为中国驰名商标，全区有13家专用汽车及5家农产品加工企业常年与清华大学、武汉大学、华中科技大学、华中农学院、武汉理工大学等共建科技创新载体，有150余项企业自主研发成果获得国家专利。

　　从产业看，曾都区高新技术和新兴产业总量偏低，现代服务业和生产性服务业占比偏小；“高端产业、低端环节”现象较为普遍，企业大多处在产业价值链低端，高端品牌少，高技术含量、高附加值产品占比低。专汽及零部件、食品加工两大支柱产业结构不优的问题尤为突出。

　　曾都区虽然有190家规模以上工业企业，但具有国际竞争力的大企业大集团较少，单体企业规模不大，产业集中度高、核心力强、带动性好、行业领先的骨干龙头企业较少，“群山无峰”和“一业独大”问题仍然比较突出。

　　一方面，生产性服务业发展不足。近年来，曾都区工业发展迅速，而为工业发展提供中间服务的信息、金融、物流、批发、租赁等各类生产性服务业发展不足，这直接制约了工业经济的整体竞争力的提升。另一方面，产业本身配套能力弱。一些优势产业如专用汽车产业，仅仅是企业在空间上的聚集或简单“扎堆”，并没有形成一体化的产业链条和专业化分工体系。专用汽车产业是曾都区的传统优势行业，但是随州本地汽车零部件企业配套能力不强，这些小企业与整车龙头企业之间联系松散，产业组织分散，缺乏专业化分工，各企业各自为政、单打独斗，集群效应尚未充分发挥。

　　曾都区工业增长很大程度上依靠外延式扩张，企业自主创新能力仍不够强，工业原创技术研发能力不高，研发能力不足，企业大多处在产业价值链低端，资源能源消耗较多，投入产出比相对低。

　　曾都区位于随州腹地，为随州市政府驻地。随州市地处长江流域和淮河流域的交汇地带，东承武汉，西接襄阳，北临信阳，南达荆州，居”荆豫要冲”，扼”汉襄咽喉”，为”鄂北重镇”，是湖北省对外开放的”北大门”，鄂北区域经济中心，国家实施西部大开发战略由东向西的重要接力站和中转站，处于“汉十”汽车走廊中间，是湖北汽车走廊的重要节点。京广线、汉丹线、西宁线三条铁路；京珠、汉十、随岳三条高速公路；107、316、312三条国道贯穿全境，从随州市东到上海，西到成都，南到广州，北到北京，都在1000公里的辐射半径之内。“十三五”期间武西高铁建设将极大压缩随州与周边大城市的时控距离，推动随州融入“武汉半小时交通圈”，有利于随州曾都区发挥区位交通优势在更大空间范围优化配置资源要素，促进工业进一步优化升级。

　　曾都区基础设施日趋完善，一大批交通、能源、水利、城建等重大项目相继建成并投入天辰娱乐注册使用，有力支撑了全区经济社会持续、健康、快速发展。玉柴大道全线通车，烟化路、桃园路东段等5条道路全部开工，曾都经济开发区新区“两纵两横”道路建设速度加快，铁路涵洞顺利竣工。曾都经济开发区新老片区融为一体，区域功能进一步完善，项目承载能力进一步提升；南郊柳树淌、北郊东岗、东城蒋家岗、万店石桥、何店工业园等镇域工业园区基础设施逐步完善，为曾都区工业企业发展提供良好基础条件。

　　曾都是中国专用汽车之都所在地，是全国最大的食用菌加工出口基地，专用汽车及零部件和农产品加工列入全省重点发展的52个产业集群，专用车上公告目录件数(1400余件)、灌式车销量、汽车零部件铸造能力、香菇出口额等均居全国同类县（市、区）第一，主导产业发展氛围良好，产业配套比较齐全，发展基础较好。

　　曾都区新兴产业蓬勃发展，占比逐步提高，初步形成节能环保产业、电子信息产业、新能源产业以及生物医药（生物技术和食品医药）产业，成为新的增长点。

　　“十三五”时期，世界经济深度变革，全面深化改革释放巨大政策红利，创新驱动引领经济快速增长，提质增效、转型升级成为发展的主旋律，多重战略机遇叠加，曾都区迎来历史上又一个难得的重要战略机遇期。

　　从国家层面看，“一带一路”、长江经济带、大别山革命老区振兴发展、汉江生态经济带、淮河生态经济带等战略将深入实施，为随州市工业平稳增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构带来前所未有的机遇。从省内层面看，湖北省深入实施“一元多层次”战略体系，全省区域发展格局、产业结构与布局将出现深刻变化，随州市作为鄂西生态文化旅游圈与武汉城市圈节点城市、汉江生态经济带与淮河生态经济带交汇点，在主动对接“一带一路”、中原城市群建设，积极融入长江经济带、大别山革命老区、汉江生态经济带、鄂西生态文化旅游圈、武汉城市圈、襄十随城市群建设，全面打造汉江流域与淮河流域结合部中心城市过程中，工业经济发展面临巨大机遇。

　　以“互联网+”为代表的新一代信息技术与产业深度融合，引发新一轮技术和产业变革，这将有利于曾都区在新一轮科技革命中抢抓机遇，在提升创新驱动发展动力，推动专用汽车、农产品加工等产业提质增效升级，培育新能源等战略性新兴产业方面取得突破性进展。

　　（三）供给侧结构性改革等政策利好和产业梯度转移为为曾都区工业结构的调整升级提供良机

　　一方面，以供给侧结构性改革可矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，有利于提高专用汽车等产业供给结构对需求变化的适应性和灵活性；通过差异化的分工协作将为曾都的产业发展和产品结构调整带来更大的机遇和动力。

　　此外，一系列稳增长、调结构、促转型的产业政策措施密集 出台，尤其是实施“中国制造2025”战略、加快现代农业发展和扩大内需等政策，有利于曾都区传统产业向中高端转型，促进新能源、电子信息等战略性新兴产业做大做强。

　　另一方面，从宏观经济环境来看，我国正处在产业结构调整和消费结构快速升级的新一轮经济增长周期，发展的内在力量日益增强，产业布局调整加快，东南沿海发达地区的产业、项目向中西部转移和扩散的步伐随之加快，将给工业发展带来新的机遇。随着沿海城市、武汉市等城市功能及产业结构的战略性调整，大量劳动密集型和部分资本密集型产业开始向内地转移。曾都区可以充分利用现有的资源和工业基础，把握沿海、长三角及武汉市城市功能及产业结构的战略性调整的机遇，承接产业转移，提升产业层次。

　　曾都区工业规模不大、发展不够、自主创新能力不强的问题依然比较突出，工业发展面临极大挑战。

　　“十三五”时期是我国经济转型升级关键期，宏观经济面临新常态。国际上，发达国家实施工业4.0和再工业化战略，吸引高端制造不断回流，将会继续对我国形成高压效应，中低收入国家利用资源和汇率优势，大力发展中低端制造业，进一步强化对中国的供给替代效应；同时，我国区域竞争更加激烈，资源环境和劳动力制约更为严峻，曾都区工业基础不强，产业结构欠优，高技术产业和先进制造业实力仍然不强，工业结构调整和转型升级面临挑战。

　　我国区域经济发展格局正处于加速调整期。东部地区沿海经济初步形成“三大四小”的发展格局；西部地区“大西三角”，即西部大开发的“广西北部湾”、“关中--天水”、“成渝地区”三个重点区域形成了与长三角、珠三角、京津冀相呼应的格局，将对中部地区发展造成有形与无形的竞争压力。曾都区处于中部地区，与宜昌、襄阳等城市相比，工业经济发展水平相对落后，民营企业整体发展水平不高，体制创新和技术创新对工业的发展推动作用发挥不充分，对资本、科技、人才的集聚能力还不强，产业配套环境还在优化之中，客观上构成经济发展和承接产业梯度转移的现实阻力，在项目招商、人才引进、资金落实等多个方面都将形成直接或者间接的挑战。

　　省内区域竞争的挑战：随着湖北在全国战略地位提升带来更多政策红利，随着“一元多层次”战略不断实施，湖北省委省政府按照“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的三维纲要推动转型发展，用1.5倍系数经济增速贯彻 “稳中求进”总基调，湖北省各市州变中求新、变中求进、变中突破的区域竞争日趋激烈。

　　随着我国经济步入新常态，在“十三五”期间，由于过剩产能仍有待消化、企业利润增速低迷、出口需求疲软等原因，宏观经济下行压力增大，对曾都区未来产业发展将产生一定影响。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，坚持五大发展理念，坚持走新型工业化道路，深入推进“大众创业、万众创新、 ‘两化’融合、产业聚集、互联网+”战略，积极对接“一带一路”、《中国制造2025》，以提质增效为中心，着力培优专用汽车及零部件和农产品加工业“两大龙头”，着力发展战略性新兴产业，加快构建特色产业为引领、先进制造业为支撑、生产性服务业协调发展的现代工业体系，通过产业强区确保曾都区工业保位进位，为建设区域性中心城市奠定坚实基础。

　　坚持把创新摆在工业发展全局的核心位置，发挥科技创新的引领作用，发挥企业创新的主体作用，鼓励大企业成为研发创新中心和技术创新的主力军，激发中小企业的创新创业活力；完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键共性技术，促进制造业数值化、网络化、智能化，推动曾都工业从以“制造”为主走向“制造”与“智造”融合发展。

　　工业发展坚持以特色取胜，以特色超越，整合资源打造特色，扬长避短培育特色，构建多点支撑的产业格局，充分发挥优势，重点发展规模大、技术含量高、带动作用强的优势特色产业，走一条特色鲜明的跨越赶超之路。

　　按照“主要精力向工业聚集，优势资源向工业集中，优惠政策向工业倾斜”总要求，合理布局引导产业向园区聚集，企业向园区靠拢，生产要素向企业集中，把开发区和工业园区作为工业转型升级的重要平台, 促进块状经济向现代产业集群转型升级，形成产业集聚新优势，培育工业发展新的增长点。

　　坚持把可持续发展作为建设“产业强区”的着力点，牢固树立统筹经济效益、社会效益和生态环境效益的全面效益观，把节约资源、保护生态环境作为产业发展的基本前提，大力发展工业循环经济，强化节能降耗，推广应用节能、节水、降耗等绿色制造技术，构建绿色制造体系，走生态文明发展道路。

　　积极对接国家“一带一路”倡议、湖北省建设“中国（湖北）内陆自由贸易试验区“战略，坚持对内、对外双向开放，在更高平台、更广范围集聚资源要素，拓展工业发展新空间。

　　充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化企业作为新型工业化载体和承担者的作用，积极发挥政府引导作用，按照政府引导、企业参与、社会化服务原则，加强公共服务平台建设，通过政策扶持、完善公共服务等方式，帮助企业化解发展风险，为全市工业发展提供良好环境。

　　“十三五”期间曾都区工业规模和综合实力进一步增强，到2020年，全区实现工业总产值800亿，年均增长15%以上；工业增加值达到250亿元，年均增长9.5%以上，规模以上企业达到300家，培育1家产值过50亿元企业，5家产值过20亿元企业，20家产值过10亿元企业。

　　““十三五”?±末，战略性新兴产业产值达到320亿元，占全区主导产业的比重达到40%以上，生产性服务业发展水平明显提升。

　　?°“十三五”?±末，企业创新能力明显提高，规模以上工业企业R&D投入占销售收入比重提高到2.5%以上；产学研合作覆盖全区规模工业企业60%以上；高新技术产业增加值年均增长10%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到13%左右；各类创新平台总数达到80家以上，形成较为完整的区域创新体系。

　　“十三五”末，规模以上工业企业万元产值综合能耗下降18%。工业用水重复利用率提高到80%。

　　积极探索实践新型工业化道路，坚持创新驱动，按照“优化结构、集聚集群、融合发展”的要求，大力培育发展战略性新兴产业，加快提升发展特色优势产业，积极发展生产性服务业，促进工业经济平稳健康发展。

　　坚持特色优先，着力促进专用汽车及零部件产业实现“四个转变”，即由粗放发展向集约发展转变，由小而全向专业化系列化转变，由相互模仿向自主研发转变，由中、低端发展向高精尖转变，更加注重品牌打造，通过整车生产，拉动汽车底盘及零部件生产，延伸上下产业链，推动互联网+专用汽车平台建设。

　　利用“差异化”战略，拓宽品种系列，巩固已有的优势专用汽车产品基础；加大高技术含量、高附加值、低碳环保新型专用汽车产品的研发力度；鼓励更多的整车企业加入到研发和生产新能源专用汽车的行列。

　　巩固和扩大罐式专用车、自卸车、特种专用车、环卫车、半挂车等传统专用汽车的产业优势和产业规模；充分利用危化品罐式车的稀缺资源和品牌影响力，进一步提升危化品罐式车质量标准，推进危化品罐式车提档升级，将危化品罐式车打造成享誉全国的知名品牌；充分利用优化设计方法和结构有限元先进的设计工具，配合新材料（如高强钢、碳纤维、铝合金镁合金等）、新工艺（激光焊接、表面强化等）的应用，提升专用汽车产品轻量化水品，巩固和拓展其行业地位。

　　充分利用湖北（随州）专用汽车研究院及“产、学、研”的优势，加大机、电、气、液、微电子一体化技术及GPS技术等在专用车上推广应用的力度，快速推进应急救援、特种消防、道路工程、机场除冰、油气勘探、高铁维护、冷链物流等高附加值专用汽车产业化。

　　充分利用我国城镇化快速推进和城市功能多样化的机遇，精心打造服务于城市的各类新型专用汽车，如新型城市物流运输车、下水道污水处理车、高空消防车、危机救援车、市政专用车（清障车、高空作业车、道路综合养护车等）、环卫专用车（垃圾运输车、清扫车、管道疏通车、下水道清理车、花草剪修车、树枝破碎处理车、各种可再生资源回收车等）、城建工程服务车（散装水泥运输车、混凝土搅拌车、液态沥青保温运输车、起重车、道路检测车、桥梁检测车等）、文化生活专用车（电视转播车、广告宣传车、房车、照明车、电源车等）、医疗专用车（救护车、献血车、医疗垃圾车等）等。

　　以恒天汽车、程力专汽、江南专汽、齐星车身为龙头，建设新能源汽车产业园，以新能源公交、环卫、物流专用车为突破口，积极稳妥地推进新能源专用汽车的全面发展，实现曾都区专用汽车产业的二次腾飞。

　　按专、精、尖方向发展类特殊功能的专用汽车，如农、林、牧、渔业专用汽车（沼液沼渣抽排车、鲜活水产品运输车、畜禽运输车、养蜂车、粮食散装运输车等）、城镇化建设专用汽车（城市道路建设与维护、机场维护、高铁维护用专用汽车；用于高铁、城铁、地铁、轻轨等轨道交通建设用专用汽车等）、危急救援专用汽车（除冰除雪车、抢险救援车、通信应急保障车、防弹车、防化车、灾害监测车、清障车、快速架桥专用车、医疗救护车、防疫消毒车等）和特殊类专用汽车（危化工品运输车、酸罐车、核废料运输车、沙漠探险车、沙漠救援车、油气资源勘探车、钻井车、修井车、油气井测试车、飞机加油车、氢罐车、LNG罐车、高温液态金属运输车、高空消防车、环境监测车、高空作业车等）。

　　整合汽车零部件资源，努力打造专业分工明确、市场协作网络密切的零部件产业集群。加快发展专用汽车上装部件制造业，提高汽车零部件自主创新能力，逐步实现与整车生产企业的同步研发、同步生产、同步模块化供货。提高配套能力，融入跨国公司全球采购体系。大力推广新技术、新材料应用，积极发展零部件绿色再制造。

　　依托东风随专、恒天汽车、程力专汽、齐星车身、金力汽车等五家具有专用汽车底盘生产资质的企业和新楚风、程力专汽两家新能源汽车底盘生产资质的企业，加大技改和扩能的力度，重点发展高性能、高可靠性、高附加值中重型专用车、特种专用车、新能源汽车、军用专用车和轻型载货汽车底盘。力争到“十三五”末，专用汽车底盘的本地配套率达到40%。初步形成专用汽车底盘和新能源汽车底盘的定制生产机制，逐渐确立区域核心竞争力的底盘配套优势。

　　重点支持具有自主知识产权和核心技术的动力系统、上装系统、制动系统、汽车电子、动力电池、驱动电机、整车控制器、精密铸件等零部件产业的发展，努力实现汽车零部件产业结构的优化调整。到“十三五”末，专用汽车零部件本地配套的比例由现在的30%提升到45%以上，部分关键零部件开发能力及制造水平达到国内领先水平。成为随州汽车产业新的增长点。

　　曾都区汽车零部件铸造产业具有80余年的发展历史，现以曾都经济开发区为中心，形成了完整的生产、研发、机加工、检测、销售体系，产业集群初见雏形，规模不断壮大，成为中国专用汽车之都及周边东风、日产、雪铁龙汽车产业链生产基地的重要组成部分。“十三五”期间，铸造产业按精品战略、绿色铸造战略进行优化调整。

　　①继续保持曾都区铸造产业可持续、稳定增长，保持发展的基本平衡。形成集科研开发、产业链延伸、信息化建设、设备供应、技术服务等为一体的产业体系，使曾都区铸造产业体系更加完善，产业综合竞争力显著提高，满足国内外制造业战略发展的需求。

　　②在推行“铸造企业准入条件”试点的基础上，进一步完善铸造行业准入制度，加快产业结构优化调整，通过整合、兼并、重组等措施和政策引导，限制盲目扩张、重复建设，避免产能的严重过剩。通过有计划、有步骤地淘汰落后的铸造企业，切实提高企业生产规模、减少企业数量，实现铸造产业结构优化。

　　③实施“重点工程”，支持大型铸造企业跨行业、跨地区、跨所有制的联合、兼并、重组，打造具有国际竞争力的科工贸一体化集团；培育具有“专、精、特、新”优势的重点骨干企业，形成资源共享、市场互补，走专业化发展道路；引导铸造企业按“准入条件”要求运作，使曾都区铸造行业形成健康、协调可持续发展的产业新格局。

　　④加速推进铸造产业集群（铸造工业园）建设，“十三五”期间基本完成铸造产业集群体系建设和创新发展示范基地建设。

　　⑤积极推进铸造行业示范工程，在自主创新企业、标杆铸造企业、节能减排、铸造产业集群、两化融合、铸造行业企业信用评价、教育培训、社会责任等方面，重点培育试点企业和示范区，树立不同类型的样板。进一步完善铸造行业示范工程的评选、建设标准、运作模式、管理机制等相关文件。

　　⑥提高产品附加值，引导企业延伸产业链，开发中高档产品，提高产品附加值，发展现代制造服务业，增强产业园区综合配套能力。

　　未来铸造技术向大型化、轻量化、精确化、智能化、数字化、网络化及清洁化的方向发展。在“十三五”期间加大铸造共性基础技术研究、积极采用消失模铸造新工艺、半固态铸造、定向凝固熔模铸造或直接铸造成形技术等先进铸造技术和装备，利用计算机技术与铸造相结合大力提升了铸造技术水平，推广铸造清洁化及绿色铸造，全面提升铸造工艺水平。

　　鼓励大型、骨干铸造企业建立自己的技术中心、研发中心、博士后流动站，并依托这些平台开展研发工作。众多的中、小型企业，除了加强自己企业的研发能力外，可以通过与其他企业的联合，建立面向铸造工业园区或产业集群的开发联盟、检测中心和咨询服务等公共技术服务平台。

　　引导企业加大研发投入，提高研发经费在生产费用中的比重。优势企业的研发投入要达到销售收入的3%以上，一般企业的研发投入要达到销售收入的2%以上。发挥各类企业特别是中小企业的创新活力，鼓励技术革新和发明创造，逐步由模仿创新向自主创新发展。鼓励企业争创国家、省、市级高新技术企业，引导企业积极申报专利，积极申报国家、省、市级科研成果奖，激发企业通过自主创新，创建企业自主知识产权。

　　继续加快铸造标准的制、修订工作，适时推出行业组织标准，不断补充完善行业标准。与国际标准相关联的铸铁标准的采标率应达到92%以上，与国际标准相关联的铸钢标准的采标率应达到95%以上。

　　在铸造行业内积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈，认真做好节能节材、减少各种废弃物排放技术的应用与推广，适时启动铸造企业能源效率评价工作。鼓励使用先进工艺装备和产品，限制并逐步淘汰落后工艺装备和产品，依据工业和信息化部定期下达的产业结构调整指导目录，积极认真加以落实。

　　大力推进食品加工产业集聚集群集约发展，推动产业链延伸和产业集聚，形成特色产业区或产业带，实现农产品加工的多次增值，形成集聚效益，提高优势行业的核心竞争力。

　　由农产品加工业单兵独进向一二三产业融合发展转变。建立农产品加工业与农业生产互为促进的有效机制，加强农产品加工业与现代农业的深度融合，促进工业化与现代服务业融合发展。将食品工业打造成为集农业、制造业、现代物流服务业于一体的支柱产业。

　　引进一批国内外知名食品企业，培育一批主业突出、主导产品市场占有率高、核心竞争力强的大型企业，引导中小企业向专、精、特、新方向发展，形成骨干企业梯队。

　　采取联合兼并、股份合作等多种方式促进企业重组，积极引进国内外知名品牌，加大当地品牌的培育与整合力度，加快名牌产品开发步伐，突出产品设计与包装，实现商品品牌、注册商标与企业形象的统一，强化品牌延伸与宣传，扩大市场规模，提高品牌知名度。

　　根据随州地区地域特点，完善食品工业产业链，向集聚化、多元化、精深化发展，服务业向全面化、现代化、高级化发展。以农产品加工和商贸物流为核心，搭建各产业环节互动共生发展的平台，实现一二三产业融合发展。

　　根据曾都区食用菌资源与条件和产业基础，坚持资源深度开发利用，着力促进食用菌等主要农产品为原料的工业加快发展，以生产开发健康保健食品为依托，延伸产业链条，促进精深加工，提高食用菌加工、转换能力，重点加强食用菌提取物及制成品的研发生产，把曾都区打造成为全国重要的食用菌加工及提取物生产基地。

　　加快引进农产品精深加工企业，特别是产品附加值高、技术力量雄厚的企业，做为突破加工产业链瓶颈的有效手段，不断将高新技术融入产品加工，不断开发新的产品，提高产品价值，以科技创新来提升产业的竞争力，实现产业升级。

　　随州食品加工平台以解决产业发展的共性问题为原则、以完善产业的服务为原则、以加快资源要素的聚集为原则进行建设，平台建设借助于新一代信息技术的发展，融入“互联网+”和“大数据”的概念，建设科学高效、信息高度共享的服务平台。“十三五”期间，初步建立随州食品加工业四大服务平台：

　　信息服务平台以产业发展最新趋势为导向，打造产业信息咨询和科技咨询服务平台，帮助企业明确发展方向。面向开发区企业提供产业研究、市场分析、技术咨询、产业信息查询、市场信息查询以及企业发展规划和投资项目策划等服务。

　　食品加工生产环节是整个农产品一二三产业的基础环节，开拓思路、积极探索引导要素和资源向该环节聚集。现代服务平台包括科技研发、成果转化、知识产权保护以及企业孵化和投融资担保等功能，其核心目的就是加速科学技术转换为生产力的过程，以科技创新作为核心驱动激发企业活力，并解决多数生产企业科技研发资金投入不足的情况。

　　该平台将服务区域所有的农产品企业，为其提供市场供求信息的查询，原料供求信息的查询，农副产品的储运和配送信息以及食品的保鲜冷藏运输等业务。平台必须具备无线数据传输与交换功能，保证储运和配送的实时数据可以直接在客户的手机等终端上查询，以及方便消费者对产品的安全进行溯源。

　　目的在于严格执行国家食品安全政策，保障消费者利益，该平台具有完整的食品溯源体系，并提供权威的质量检测服务，同时也具有监督和公示的功能。在第一时间对国家的食品安全法规予以公布，对随州地区的食品安全情况予以公示。

　　鼓励食品加工企业创建精品名牌，重点把“大洪山”牌香菇、“编钟”牌泡泡青等打造成全国知名品牌。

　　2.鼓励企业创新循环发展模式，将传统农产品加工业“种养—加工—种养”的产业内部循环模式升级为“生活—生产—生活” 产业外部循环模式。

　　3.运用标准化、规模化、机械化等现代农业发展理念加强农产品加工上游产业发展，以保证产业原料的供给和资源要素的品质要求。

　　4.支持行业协会建设；支持企业建设跨行业战略联盟，依靠产业协作增加产业整体抗风险能力。

　　5.重点支持以产业服务为目的的农副产品交易信息平台、展示平台、产业示范化平台、产业合作平台等系统建设。

　　6.加快引进科技创新、成果转化、项目策划、企业孵化、信息咨询、法律咨询、风投融资、电子商务等现代生产服务业，强化产业支撑。

　　7.以科技创新为纽带，解决产业关键共性问题，进一步加大与上、下游产业协作力度，重点支持：

　　与食品行业的协同发展，开展胡萝卜素、果胶、植物纤维素等天然食品添加剂的提炼技术研究与应用；

　　与畜牧养殖产业的协同发展，开展纤维素酶的制取方法研究应用，以农作物秸秆和食品行业纤维废料为原料生产水产畜禽饲料；

　　与上游种养业的协同发展，支持将农副产品加工剩余物与畜禽饲养废弃物作为化肥生产原料以及用于食用菌生产；

　　与化工产业的协同发展，提高原料植物的利用率，扩大应用领域，重点开展以农林植物为化工原料的萃取技术研究与应用。

　　抢抓战略性新兴产业发展的重大机遇，充分利用曾都区现有和潜在优势，强化科技创新，掌控产业核心关键技术和自主知识产权，加快推进产业化，成为省内重要的战略性新兴产业发展特色基地之一。

　　把握信息技术升级换代和产业融合的发展机遇，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息网络，推进信息技术创新、新兴应用拓展和网络建设互动结合，创新产业组织模式，提高新型装备保障水平，培育新兴服务业态。

　　实施“宽带随州”工程，加快构建下一代信息基础设施，统筹宽带接入、新一代移动通讯、下一代互联网、数字电视网络建设；加快新一代信息网络技术推广应用，支持适应物联网、云计算和下一代网络架构信息产品应用，带动新型网络设备、智能终端产业和新兴信息服务及其商业模式的创新发展；消费电子产品打造以4G技术为特色，集终端、网络系统设备和软件为一体的较完整的移动通讯产业链。促进数字家庭产品和新型消费产品大发展。加强设备制造企业与电信运营商的互动，推进信息技术与传统工业结合，提高工业自动化、智能化和管理现代化水平。发展宽带无线城市、家庭信息网络，加快信息基础设施向农村和偏远地区延伸覆盖，普及信息应用；强化网络信息安全和应急通信能力建设；加强信息技术在工业、教育、医疗、社保、交通等领域应用，建成智慧随州。

　　建立以新型电子元器件及消费电子为龙头，新一代电子信息技术应用为支撑的产业发展格局。抢抓国家设立电子信息产业发展基金的机遇，加大电子信息产业支持，打造信息产业高速公路，引进更多信息产业终端企业落户随州。电子元器件要围绕国内整机配套调整产业结构，提高微型片式TTF-146音叉晶体谐振器、新型电力电子器件、新型显示器件、高频率器件及其锂离子电芯、电解铝计量设备、光纤电流传感器等产品的研发生产能力，初步形成完整配套、相互支撑的电子元器件产业体系。支持以泰晶电子等为龙头的电子企业，以点带面，鼓励新技术的创新和引进，大力培育汽车电子制造业及智能装备产业，把电子信息产业培植成曾都新的经济增长点。力争2020年电子信息产业总产值突破50亿元。

　　结合曾都区万店、洛阳等镇发展以风能、太阳能、生物质能为重点开发的新能源产业，推进开发区新能源和可再生能源装备、先进储能装置、智能电网用输变电及用户端设备制造产业发展。同时带动新能源服务业的发展，初步形成工程建设、运营管理、设备维护、技术咨询、人才培养、节能服务等新能源服务体系。

　　依托太阳能、风能、生物质能资源优势，强化新能源示范城市和示范园区规划落地，加快推进风电和光伏发电项目建设，推动生物质发电项目，加快前期工作，创建“全国清洁能源示范县”。

　　以提高太阳能转化效率、降低光伏发电系统成本为目标，扶持华昶能源科技公司等企业大力发展太阳能生产制造新工艺和新装备；积极推动多元化太阳能光伏发电技术新装备、新材料的产业化及其商业化发电示范；大规模推广应用高效、多功能太阳能热水器，推动太阳能在供暖、制冷和中高温工业领域的应用；建立促进光伏发电分布式应用的市场环境，实施“阳光屋顶计划”，积极推动太阳能与建筑一体化技术的研发和应用，推进以太阳能应用为主、综合利用各种再生能源的新能源城市建设。

　　统筹生物质能源发展，有序发展生物质直燃发电，积极推进生物质气化发电、生物质成型燃料、沼气等分布式生物质能应用。加强下一代生物燃料技术开发，推进纤维素制乙醇、微藻生物柴油产业化。

　　①以均衡总量，合理布局，适当开发，稳步推进为原则，均衡农林资源总量，因地制宜，合理开发建设一批农村地区秸秆气化、固化及生物质发电项目。生物质发电受燃料运输半径限制，考虑以小规模分布式发电项目为主。我区生物质资源丰富，不存在燃料困难。应进一步加大招商引资力度，积极稳步推进生物质发电项目建设。

　　②大力发展生物质锅炉、燃烧加热等设备，加快装备制造业发展速度，为生物质炉窑设备生产提供装备支撑。

　　优先发展风电设备制造环节，从运营方式方面应发展以并网为主，分布式发电为辅的应用方式。

　　②加快招商进度，重点在风电设备制造环节引进并培养1-2家龙头企业，依靠带动作用聚集配套产业发展，同时扩大融资渠道，积极建设投融资平台，吸引风电投资客户参与产业投资。

　　③重点发展风电产业配套的服务业，包括风险投资、企业孵化、品牌运营、法律咨询、项目策划等生产性服务业。

　　④重点支持以万店、何店、洛阳等镇为中心的风能、生物质能源运用，不断扩大应用范围，加快引进配套生产企业和运营开发企业，形成特色鲜明的产业集群。

　　围绕国家提出的新能源汽车发展方向，以恒天汽车、程力专汽、中航奥龙3家新能源汽车生产资质企业为重点，大力发展纯电动客车、环卫车、物流车、冷链车以及太阳能野外作业车等新能源专用汽车。同时，加快引进“电池、电机、电控”等关键核心技术，重点推进整车集成技术和公共平台技术的攻关与升级，实现曾都区纯电动客车、环卫车、物流车批量生产。

　　按照联合高端，强化联盟的思路发展新能源汽车产业，推动随州汽车企业与国内外新能源汽车厂商进形成战略联盟，积极开展技术、股权等深层次合作，突破技术、资本、管理等要素瓶颈的制约，加快新品开发，提升竞争优势。积极引进大企业和大项目落户随州，高起点引进新技术和新工艺，形成多路突破、多方联合的发展态势。鼓励多方联盟，不断拓展合作领域，创新合作方式，建立充满活力的开放型新能源汽车产业体系。

　　1.以补充和完善新能源汽车产业链为首要任务，加快引进一批具有竞争优势的新能源汽车整车制造企业。

　　2.进一步扶持以方正能源为主的电池产业发展，加快产品种类的研发，围绕引进的新能源整车企业，有针对性的配套开发汽车的能源动力系列产品。

　　3.依托高新技术和先进制造产业园，加快引进并培育一批新能源汽车产业的配套服务企业，形成有现代服务产业和先进制造业共同支撑、新能源产业配套的新能源汽车产业集群。

　　5.统筹新能源整车生产和零部件产业的协调发展，严厉禁止低水平盲目投资和重复建设。

　　6.加快配套电机、电控系统等机械装备关联产业的技术改造进度，以高端产品和先进制造工艺稳固新能源汽车产业中游链条，促进新能源和新能源汽车产业协同发展。

　　7.积极引进动力电池生产企业，推动动力电池规模化生产，加快培育和发展一批具有持续创新能力的动力电池生产企业。

　　以随州市被工信部、发改委、科技部三部委确定为“国家应急产业示范基地”为契机，以应急救援专用车制造和应帐篷生产为曾都区应急产业基础，建设应急产业园区，将应急产业打造成为曾都区新的经济增长极。

　　加强与外地优势企业和科研院所合作，不断加大应急救援专用车辆设计、研发和生产，构建“532”应急专用汽车产业服务体系，力争到2020年底，全区应急专用汽车及配套企业达到100家。

　　落实应急产业园区建设，有助于形成规模集聚，吸引上下游配套企业入驻，延伸产业链，降低采购成本，提升品牌效应，形成应急运输、应急救援、应急救护、应急电源、应急通讯和应急生活等完善的产业生态和体系，应急产业园区将汇集科技研发、成果转化、协同创新、装备制造、集成采购、培训演练、学术教育等高端要素，打造成为国家级应急产业装备制造示范基地，辐射华中以及全国市场。

　　⑴突出产品多元化。围绕重点领域，丰富救援产品。应急保障方面，大力发展大吨位折臂起重吊、清障车、道路融冰车、除雪车、联合疏通车、下水道疏通车、应急排水车等应急专用车，为突发事件应急救援打通要道，扫清障碍，从而提供条件，赢得时间；大力发展应急电源车、加油车、照明车、空气制水车、餐厨车、救援宿营车、饮用水供应车，为救援提供后勤及生活保障，提高救援适应能力。现场救援方面，依托江南专汽公司“江特”品牌优势，加大技改扩能力度，完善消防车种类，致力将随州打造成全国消防车重要生产基地；大力发展危化品应急救援车、毒气稀释车、矿山应急救援车、应急高空作业车，为危险化学品事故应急、矿难救援、工程抢险等提供紧急救援车辆；大力发展医疗车、防疫车、消毒车、化验车、采血车，为医疗救护提供便利。监测指挥方面，大力发展应急通信车、指挥车、监测车、勘察车，为应急救援提供通讯指挥阵地，提高监测能力。

　　⑵突出发展外向化。一是坚持招商引资。充分发挥曾都区应急产业专用车的区位、资源、政策等优势，“国家应急产业示范基地”的品牌优势，大力开展招商引资。抢抓深化国企改革机遇，加大与东风公司、中国恒天、中国重汽、中航工业等央企合作力度，充分利用央企资金、技术、人才优势，助推“大集团、小公司”快速发展。进一步加强与新兴重工集团、徐工集团的衔接，力争在应急救援车装备领域开展项目合作。二是坚持对外开放。设立应急专用车行业海外办事处，致力巩固亚非市场，开拓欧美市场；引导企业抢抓“一带一路”倡议机遇，开阔国际化视野，开展国际产能合作，进一步提升随州应急专用车的国际影响力。三是加快整合发展。支持应急专用车行业优势企业收购、控股小企业；引导产品雷同度较高企业重组联合，形成拳头发力；促成行业内企业技术互补、平台共享、产业协同。

　　⑶突出研发一体化。一是依托平台加快研发。充分发挥专用汽车研究院、博士后基地、院士工作站的作用，加快关键技术和装备研发，重点在应急救援成套装备、道路除冰关键装备等领域实施突破。二是组建联盟协同创新。鼓励企业联合高校、科研机构建立产学研协同创新机制，在应急专用车重点发展方向成立产业技术创新战略联盟，研发高附加值产品、多功能实用性产品。三是围绕需求全面对接。坚持需求先导，采用目录、清单等形式明确应急产品和服务发展方向，引导社会资源投向先进、适用、安全的应急专用车产品和服务。

　　⑷突出应急服务专业化。以各类突发事件为蓝本，广泛宣传应急专用车在各个领域的运用，提高随州应急专用车的知名度和应急参与率。以应急专用车产品为依托，以金龙集团应急救灾帐篷、水上救援冲锋艇、紧固器材以及叶开泰国药、双星生物、广仁药业等公司药品为辅助，组建1-2支专业应急救援服务队伍，参与500公里半径范围内的应急救援服务，以服务促发展，铸品牌，树形象。

　　构建科学合理的生物医药产业体系，创新科技发展支撑链，增加产业活力，依靠招商手段扩大产业规模。

　　对银杏中药材资源进行精深加工，提升产品附加值，积极开展重大中药创新成果开发与产业化，培育一批具有较强竞争力的特色中药产品。

　　促进农用生物制品产业标准化、规模化和高品质发展。加快土壤调理等生物肥料的规模化和标准化生产，提升产业化水平。积极适应现代农业发展的需求，鼓励发展按配方施肥要求的复混肥和专用肥，重视发展中微量元素肥、缓控释肥，发展农化服务业，减少流通环节，降低化肥流通成本。

　　5.实施生物医药产业品牌培养战略，依靠品牌影响，吸引产业聚集发挥集群效应。

　　6.支持高新技术产业园建设、系统公共服务平台建设以及开展学术研讨活动，加强产业联系。

　　9.加强生物技术与食品医药之间的产业协作，尽量采用生物高新技术开发新型保健食品药品。

　　10加快医药包装产业发展，突破塑料新材料和生物医药之间研究的关键共性问题。

　　贯彻落实《中国制造2025》，促进装备制造业和智能制造业发展，逐步改善高端装备制造过程中产品设计、柔性制造、自动化和网络制造方面的薄弱环节，加大发展智能化基础制造与成套设备，在机器人应用广泛的汽车零部件行业、劳动强度大的纺织行业，以及生产环节洁净度要求高的制药和食品行业，开展机器人和智能装备应用示范和系统集成服务。

　　以建设湖北重要的纺织服饰加工基地为目标，以满足服装用布、家用纺织品用布、中高档针织内衣服装等终端产品需求为突破口，鼓励市场前景广阔、附加值高的特种高新技术纤维生产企业扩大规模，加强芳纶纤维、超高分子量聚乙烯纤维等高新技术纤维的研究开发，促进高性能纤维及其复合材料的产业化；加强企业研发技术进步及先进智能装备投入，将中高档面料向精细化、特色化发展，加紧对仿真面料、功能性面料的开发，在满足服装面料需求外，向家纺面料、产业用面料发展，结合本地汽车及零部件产业的发展，开发及壮大针织面料在汽车内饰上的应用，拓展针织面料应用范围；拓展无纺布产品的原料使用范围和产品应用领域，加强复合技术、功能性整理技术、整体成型技术的开发和应用，重点发展汽车用纺织品、农用纺织品、环保过滤纺织材料、生物医用纺织品、新型蓬盖材料等；扶持品牌服装企业和自主创新能力强的企业做大做强，扶持小众特色品牌企业的发展。

　　3.发展新型纺织纤维材料产业。加快发展差别化纤维、高技术纤维和生物质纤维技术及产业化。

　　6.加强与纺织业的协同发展，通过战略合作、兼并重组等手段，解决产业关键共性技术，增强纺织服装产业整体竞争水平。

　　曾都区化工产业包括化学原料制造、化学品制造、生物农药复合肥料制造等行业。针对产品种类不丰富，结构简单，产业集群尚未形成的问题，应优先完善化工产业链环节，强化与下游关联产业的互动发展，重点发展橡胶原料制造以及纤维原料制造，通过招商引资扩大产业整体规模，积极开发橡胶和纤维下游产品，延伸产业链条；对于受原料影响较大的PVC、PBC等化工材料行业，应加快向产业下游转型，由单一材料制造转变为系统集成制造；肥料生产应融合生物技术，积极开发有助于土壤修复、环境保护、农业增收的新型生物合成肥料。

　　2.积极引进橡胶及纤维原料制造企业，扩充产业链条，增强产业关联度，带动上下游关联产业协同发展。

　　3.加紧与武汉市化工产业的联系与合作，利用武汉化工区的原料资源优势，大力发展乙烯下游配套产业基地；支持企业在开发区内专业发展化工生产，将产品研发和企业总部设置在武汉。

　　6.积极培育重点企业向龙头企业发展，依靠其带动作用聚集关联产业和服务业，形成产业集聚效应。

　　7.支持化工企业技术创新，积极开发化工新材料、高分子复合材料等新兴产品并扩大应用领域范围。

　　曾都区建材涉及的产品主要为建筑用混凝土加气块（砖）、建筑砼管、预应力砼管、人造板、胶合板等。这类产业对资源依赖性较强，且产品品种单一，技术含量不高。其产业发展的方向应着重考虑发展循环经济和走可持续化发展之路，在加大废弃物的回收和利用的同时要依靠技术创新扩大对原材料的利用水平。

　　建材行业“十三五”期间应加快完善以市场需求为导向的产业链，以科技创新为驱动，建材企业立足于自身材料业务进行升级，大力开发绿色建材产品，提升产业竞争力；以资源环境节约为目标，加速产品替代研发与产业化。

　　2.积极开发产品种类，大力支持混凝土加气块生产企业开发以绿色节能环保为主的建筑外墙装饰材料；户外小型建筑装饰材料的生产制造；简易便捷的临时安置一体房屋及材料的生产。

　　曾都区机械制造涵盖了金属制品制造、金属加工制造以及电器制造等传统行业，涉及产品包括金属铸件、铝材、铝型材、各种铝管、铝棒、各种泵以及电机。虽然产品种类繁多，但真正拥有高技术含量的产品却不多，产品的智能化程度不高，无法满足市场的需求。其产业发展方向应着重考虑向产品的高端化、智能化发展，以市场需求为导向投入高端产品的研究，用信息化技术融合产业的发展，不断提高产品附加值，增强核心竞争力；在制造过程方面应该着重考虑向绿色制造方向发展。

　　坚持招商引资和转型升级齐头并进，加快向高新技术和先进制造发展。积极开拓为其他高端制造产业配套的功能，重点发展针对专汽及零部件产业配套服务的功能。

　　1.重点发展专用汽车零部件、高端工程机械配件、智能起重运输机械、节能输变电设备及智能电机等产品。

　　3.加大招商引资力度，争取一批国际知名企业、国内500强企业入驻产业园区。

　　5.支持对生态环境无害或危害极少，资源利用率极高的绿色机电一体化产品的产业示范推广。

　　6.大力支持电工器材制造业发展中高压电缆、特种电缆、特种绝缘材料、汽车用配电线.

　　围绕专用汽车业、食品加工业、传统产业和战略性新兴产业发展需求，重点发展现代物流、科技服务、电子商务等生产性服务业，鼓励工业企业将生产辅助服务、售后服务、生活服务等外包给社会专业化服务企业。积极发展生产性服务业，

　　，促进工业和服务业的有机融合，不断提升生产性服务业对工业转型升级的支撑能力。

　　充分依托曾都区的区位优势、交通条件、产业基础和物流需求，逐步构建物流圈(带)--物流节点城市--物流园区--专业化物流中心为骨干的现代物流服务网络体系，发展辐射全省的中部物资集散中心、商贸流通中心和物流信息中心，建成鄂西北、豫南区域性市场中心，确立现代物流业作为全区支柱产业之一的重要地位。加快物流信息网络建设，完善物流基础设施布局，以京港澳高速、京广铁路为纽带，重点建设农产品物流中心、汽车及配件等物流园为框架的区位分工、层次分明、结构合理、功能完善、业态先进的现代物流业发展体系。将曾都区打造成立足鄂北、依托大别山、面向大武汉、贯通中原城市群的区域性现代物流中心。

　　依托信息服务优势单位，建设公用物流信息平台，实现信息资源共享。整合物流资源，建设专业化、社会化的快递物流企业。通过批发企业和储运企业改组、改造相结合，打破行业界限和地区封锁，有计划、有步骤地完善和发展社会化的快递物流企业，满足中小企业发展的需要，为他们提供高效快捷的配送服务，同时为电子商务发展提供支持。

　　采用政府引导、企业为主的物流园区建设模式，鼓励各类投资主体投资物流园区、物流中心的基础设施和重大物流项目建设。鼓励企业将内部物流业务剥离、外包，推进企业物流向物流企业转变。加快建成一批钢铁、冷链、粮食、果蔬和工业品等专业性和综合性市场和园区，打造区域性一流物流中心。

　　围绕专用汽车和汽车零部件生产等优势产业，在曾都经济开发区建设城北钢材物流中心，汽车零部件配送中心，完善专用汽车运输、储存、装卸、搬运、包装、流通、加工、配送等物流网络，推进物流业与制造业的联动发展。

　　围绕优势农产品生产加工，依托荣盛隆随州食品有限公司建设农产品冷链物流中心；依托三友（随州）食品公司、神农生态食品公司、丰汇山珍公司、永盛水产食品有限公司 “海天冷库”在曾都经济开发区建设10万吨级农副产品冷链物流园；加快发展大宗商品和农村物流，依托国家粮食储备库完善粮食等重要农产品储备；在曾都经济开发区建设农机物流大市场；引进润恒大型农产品物流中心建设农产品综合批发市场，使之成为鄂西北最大的名优农产品综合批发交易市场。

　　新建建材商贸综合物流园。结合城市住房建设发展，拟在316国道与明珠路铁路交汇处建设以建材家居、装饰用品、日用百货、纺织用品经销商贸市场群和仓储物流基地。

　　鼓励国内外知名物流企业在曾都设立机构、成立物流配送中心，开展现代物流服务；支持交通运输企业实行资源整合，拓展交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运等服务；支持工业企业改组自有运输队伍，开展第三方物流服务。围绕完善城市功能，促进城市配送物流发展。

　　鼓励专用汽车、汽车零部件等生产企业建设具有国际或国内一流水平的企业技术中心和研发中心。推动企业与高校、科研院所建立长期稳定的产学研机制。以技术进步支撑壮大专用汽车、汽车零部件等产业规模，提升科技含量，优化产业结构，完善服务体系。沿316国道淅河至两水30平方公里区域内建设一条建设规范、功能齐全、产业链完备的专汽大道和生产性服务业功能带。支持随州专用汽车和零部件企业发挥优势积极向服务领域延伸。整合随州专汽与零部件企业，以“中国专用汽车之都”的整体形象在全国及海外设立服务网点。“请进来”、“走出去”引导和推动全球性合作，提高国际化生产、服务水平。编制区域专用汽车政府采购目录，积极推进随州汽车零部件进入全球汽车零部件采购体系。在专用汽车产业园区内建立集研发、工程设计、营销、商务等为一体的功能齐全的服务平台。逐步建立湖北省（随州）专用汽车营销服务平台、湖北省（随州）专用汽车金融服务平台、湖北省（随州）专用汽车人才服务平台。

　　培育和支持创新创业服务新业态的发展，推动运行机制多样化的孵化器建设，鼓励中小企业发展，为现代服务业提供源源不断的动力。秉承“创意提升质量、创意改变生活、创意创造财富、创意造就未来”的发展理念，以“强化创新服务和优化产业发展环境”为宗旨，以工业设计、小企业创业基地和相关的创意产业作为发展重点，把打造扶持创意产业的公共服务平台作为重中之重。积极发展创业中心，鼓励中小企业发展，致力打造一个“以创意设计为核心，小企业创业为特色、以都市经济为形态，集绿色高附加值产业、商务办公、服务配套为一体”的企业孵化器。3.

　　加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成产业自主创新体制。引导科技信息服务企业加大技术创新资金投入，逐步提高自主创新能力，不断积累有自主知识产权的核心技术和自主创新成果。积极推进多形式、多层面的产学研结合，鼓励企业加强与高等院校和科研院所的合作，充分利用高校与科研实体的技术和人才优势，开发有市场需求的新技术、新产品，加快具有自主知识产权的科研成果的商品化、产业化。

　　支持重点农产品加工企业加强科技创新，走精深加工之路，提高我区农产品市场竞争力。支持三友食品、神农生态、舜天粮油与科技部门进行食用菌产品研发，依托神农生态食品有限公司建设“湖北食用菌精深加工及功能食品研发中心”，依托三友（随州）食品公司建设农产品研发中心。

　　三)培育壮大电子商务服务业加强电子商务公共平台建设，创建一批交易规模大、商品类别全、市场覆盖面广、特色鲜明的大型综合性电子商务平台。重点支持专用汽车、特色农产品等优势产业发展一批专业性电子商务平台。支持有条件的企业和专业市场开展大宗商品网上现货交易。鼓励规模以上的品牌企业、传统百货、连锁企业等建立网络购物平台，形成线上线下资源互补、应用协同的销售体系。推进电子商务应用，引导中小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务。建立电子商务创业基地，积极引进淘宝网等国内电子商务龙头企业落户，打造电子商务运营企业的区域总部和营运中心。积极探索跨境贸易电子商务、大宗商品电子商务等新型电子商务。争创省级电子商务示范基地。

　　积极培育和扶持三大类的电子商务网站：一是电子商务服务提供商（专业平台）；二是实体专业市场的配套网站（配套平台）；三是独立品牌宣传网站（品牌平台），为曾都区的各类商贸客户提供产品展示、信息交流、贸易配对、市场拓展等专业化的电子商务服务。

　　加强金融服务体系建设，强化金融招商，鼓励各类金融机构落户。发挥大型金融机构的综合性服务功能，积极发展为小微企业服务的中小金融机构。支持银行业改革发展，大力发展资本市场，支持保险业创新发展，稳步发展新型金融业态。从理念创新、产品创新、服务创新等方面推动金融改革创新，加强支小支农金融服务，改善对“三农”和小微企业的金融服务质量。培育一批符合贷款条件的小微企业和涉农信贷主体，组织开展信贷营销活动。提高金融风险防范意识，强化风险管理。到2020年，全市实现金融资产规模翻一番，打造全省一流的金融资本强市。

　　，依托国家级产业基地，整合全市相关产业资源，延伸产业链、提升研发设计能力、掌控营销渠道、创优品牌等，促进专用汽车和食品工业升级发展、规模稳步壮大、竞争力全面提升。

　　坚持实施?°市场主体增量行动?±，落实《随州市鼓励成果转化和自主创新实施办法》，发展一批成长性好、竞争力强、技术优势明显，具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小工业企业，培育一批高成长性的科技型初创企业，构筑有活力的企业梯队结构。

　　（一）培育发展100家成长型中小型工业企业进一步改善中小企业融资环境和完善中小企业服务体系，引导中小企业大力发展高新技术产业，加快运用高新技术与先进适用技术加快改造技术装备，提高中小企业自主创新能力。鼓励和支持成长型中小企业与大企业大集团建立长期、稳定的协作关系，开展供应、生产、销售、技术开发等各领域的合作，重点培育一批“亿元企业”。到2020年，累计重点培育100家产值超过5000万元的成长型中小型工业企业。

　　（二）培育发展200家以上科技型初创企业实施“双创”行动计划，贯彻落实《随州市鼓励成果转化和自主创新实施办法》，着力激发全社会创新活力。实施科技企业创业与培育工程，大力推进孵化器建设，不断完善和提升现有孵化器承载创业、对接资源的功能。鼓励、吸引各类人才带着项目、资金、技术到我市创新创业，实施高新技术企业成长工程，并制定滚动培育计划，培育一批高成长性的科技型初创企业，为战略性新兴产业发展提供后备队伍。

　　到2020年，新增省级以上孵化器3家，新增孵化场地10万平方米，构建1-2家众创空间。培育发展200家以上科技型初创企业，为曾都工业转型升级打下坚实基础。三、创新能力提升工程

　　重点实施创新创业服务、创新型企业培育、高新技术产业化载体、政产学研合作、人力资源强市五大工程，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加快构建以企业为主体、市场为导向、政产学研合作的区域创新体系。

　　进一步强化企业作为技术创新和创新成果应用的主体地位，鼓励有条件的大型企业与高校、科研院所联合共建研发机构，引导更多企业建立博士后工作站，不断提高企业技术中心的创新能力。

　　在专用汽车、食品等重点发展产业，以龙头骨干企业依托，以提升产业技术创新能力为目标，整合企业、大学、科研机构或其他组织机构的研发、人才资源，重点推进产业技术创新战略联盟。加强对联盟的资金扶持和政策引导，推动联盟围绕产业关键和共性技术创新，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，形成产业技术标准；建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享；实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力；联合培养人才，加强人员的交流互动，支撑产业核心竞争力的有效提升。

　　推动互联网+协同制造，完善无线传感网、行业云及大数据平台等新型应用，创新互联网销售、智能车载技术融合应用。推进科技成果产业化，打造技术交易市场。鼓励和引导企业参与制定和修订国家标准、行业标准，申请国家发明专利、实用新型专利和外观专利，申报国家及省级科技攻关项目、重大科技专项项目、重大研究与开发计划项目、产业化项目、应对技术性贸易壁垒攻关项目等。鼓励企业申报省级以上研发中心和工程技术中心、国家级和省级科技进步奖及发明奖。

　　支持企业新上智能化生产装备，引进信息化管理系统，推动信息化与工业化深度融合，发展基于互联网的智能协同制造新模式，实施大规模个性化定制、网络化协同制造和服务化转型等典型应用示范。加快工业机器人、数字化车间、智能化工厂的推广应用，积极培育一批智能制造、智能装备、智能产品试点示范项目，提升企业智能制造水平。

　　树立开放发展理念，拓展工业发展新空间，围绕重点优势产业，加大产业链招商力度，积极与沿海发达地区对接，主动承接产业转移；抓国际产能合作，引导企业抢抓“一带一路”倡议机遇，将我市优质产能转移出去，在更加广阔的天地寻找生存空间；不断开拓国际市场，加快出口产品升级换代，进一步扩大专用汽车及零部件、食用菌、轻纺服装、医药化工等产品的出口份额。

　　坚持把招商引资作为推进“工业兴市”战略的“一号工程”来抓，创新招商方式，鼓励骨干企业围绕全产业链招商；积极组织参加第十三届中博会等多种形式的经贸洽谈合作活动，利用多种平台推介优质企业、项目，引进国内外有影响力的企业和集团来随投资兴业。实施“引进来”战略，吸引国内外投资者、世界500强、中央企业、省属企业等大公司、大集团，积极参与我市专汽产业、战略性新兴产业、能源建设、重大交通、市政基础设施开发和公益公共事业等领域发展。“十三五”期间，力争新落户曾都区的央企、省内外国企总数达到10家。

　　把项目建设作为工业提档升级的重要抓手和有力支撑，进一步完善重点项目协调督办机制和市领导包保重点项目机制，落实“一个项目一个专班?±。对投资1亿元以上的工业项目，实行“一事一议?±。

　　“十三五”期间，一些发展中国家及新兴工业国家加大基础设施建设、“一带一路”倡议全面实施等给随州专用汽车发展带来难得的发展机遇。随州专用汽车产业要推进国际产能合作，鼓励企业走出去，自主寻找海外市场；积极与“一带一路”建设的对外承包方合作，以工程建设促专用车外销；支持有条件的企业建立海外生产和销售基地，积极开拓海外市场。实现随州专汽产业的国外延伸。紧抓 “出口主体培育、外贸人才培养、海外平台搭建”三个着力点，加大汽车及零部件出口支持力度。落实中央和省的出口鼓励政策，不断增强汽车及零部件出口的活力；加强部门协作，加大汽车出口资质的申报与安全测试力度，不断优化出口服务环境。采取政府补贴的方式，鼓励企业积极参与国际著名汽车及零部件展览会，自主开拓市场。积极申报建设物流保税区，为外商和随州企业商品提供进出口、国际贸易、保税仓储商品展示等服务，使企业享受海关实行的 “境内海外”制度以及其他税收、外汇、通关方面的特殊政策。

　　推进企业联合重组，大力发展混合所有制经济，着力推进企业改革创新，推动产业结构优化升级。充分发挥产业资源优势，承接产业转移，推动本土企业参与央（省）企在资源、资本、项目、生产要素、市场、专业园区、国际贸易等方面开展多种形式的合作；支持优势产业、优质企业与央（省）企实现资产重组，采取控股、参股等方式发展混合所有制经济，壮大增量、盘活存量，充分利用大企业集团的资本、技术、管理优势发展壮大产业规模。确保“十三五”期间，有60%以上的专用汽车、化肥、食品加工等骨干企业加入央（省）企合作发展战略中来。

　　围绕汽车机械、食品加工、电子信息等重点产业，推进一批?°互联网+制造?±示范项目，培育一批示范企业。大力发展电子商务、工业互联网，培育新的经济增长点。促进大数据、移动互联网、云计算、物联网在制造行业的深入应用，全面提升工业互联网发展水平。

　　二）推进制造业与生产性服务业融合。加快生产性服务业创新、融合、集聚、优化发展步伐，全面构建起以研发设计、金融、现代物流、人才支撑等为主的现代服务体系，促进生产性服务业与现代制造业深度融合发展，到“十三五”末，生产性服务业在整个服务业中占比达到60%以上。

　　大力实施质量品牌战略，着力提升企业质量管理和品牌培育能力，提高产业的质量信誉、质量安全水平、品牌竞争力和附加值。

　　创建产品品牌、企业品牌、区域品牌三位一体品牌创建联动机制。引导企业导入工业企业品牌管理体系，开发独特主打产品形成产品品牌，通过品牌有效运行和评价，拓深企业产品层次，拓宽产品市场，提升企业知名度和企业品牌。深入推进区域产业集群品牌示范区创建，强化区域品牌建设的组织领导，建立知识产权快速维权中心，加强知识产权保护。品牌培育、品牌保护、品牌宣传和品牌创新工作。加强试点示范企业的评价和运行监督管理，培育一批品牌试点示范企业，引导企业积极创建全国驰名商标和知名品牌。

　　建议成立曾都区推进新型工业化领导小组，形成党委、政府统一领导，部门齐抓共管、密切配合、各负其责、上下联动的工作格局。

　　a一方面要通过对规划指标的动态监测，及时掌握规划的完成情况，及时发现问题，认真分析产生问题的原因，针对执行中的问题，研究提出对策措施和解决方案，当外部环境发生了不可预见的重大变化，可按程序对规划目标进行调整或修改；另一方面要在规划实施中期，组织开展对规划实施情况的评估，检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，及时发现并解决问题，以推动规划的有效实施。

　　强化各级各部门推进工业发展工作的任务目标与责任，兑现奖惩。各地各部门要制定实施细则，把目标落到实处。区委、区政府督查室要加强定期督办，确保目标任务全面完成。

　　深化行政管理体制改革，建立政府权力清单、责任清单、负面清单，深化大科室制与大部制配套的大部制改革；深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务。按照“行政效率最高、审批环节最少、发展成本最低、投资环境最优”的要求，深化体制机制创新，推进简政放权，优化发展环境，广纳资源要素。

　　全面落实“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”制度，加大财政支持力度，落实税收优惠，强化金融服务，加大对创业创新的支持力度；支持各类新型创业创新服务平台建设，加强社会信用体系建设，推进要素配置市场化改革，全面放开竞争性行业和垄断行业的竞争性业务，消除民间资本进入的隐性壁垒。塑造公平市场环境。

　　着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量、效率和竞争力。推进落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实降低企业成本，充分发挥随州企业善以市场定取舍的优势，优化劳动、资本、土地、技术、管理等要素配置，提升企业竞争力。

　　结合大力培育战略性新兴产业、加快发展重点产业、提升发展特色优势产业、积极发展生产性服务业、全面调整优化工业布局的重要任务，提出随州工业发展中的鼓励、限制、禁止类项目以及有关项目落地区域的具体规定，引导企业投资行为。

　　在促进专用汽车、食品加工行业协会健全工作机制的基础上，积极研究筹划其他行业协会的组建工作，充分发挥行业协会在沟通政府与企业中的作用，帮助企业提高技术、开发市场、资质认定、规范市场秩序等方面的积极作用。

　　按照市、区（县）上下联动、分层分类服务帮扶机制，坚持问题导向，重点围绕企业稳定运行、开拓市场、减轻负担、缓解融资困难和推进重点项目建设等方面，建立问题台账，制定工作方案，明确解决时限，有针对性地加强服务帮扶完善?°一站式办公?±、?°一条龙服务?±、?°一个窗口对外?±的运行机制，努力营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。

　　严格把握入园企业的条件，凡是容积率、投资强度不达标的，坚决不予引进。工业用地招拍挂出让以发改等部门确定的产业要求为前提，逐步提高项目的投资强度和产出效益要求。对总投资额低于1000万元的工业项目，不予单独供地，鼓励租赁或购买多层标准厂房。积极稳妥调整企业低效用地，采取收购、转让、租赁等方式逐步把效益差、污染大的现有企业迁出；对列入限制发展的产业、产品的现有企业，要求限期完成产业、产品结构调整，或迁至其他容许发展的地区。

　　新增工业用地指标主要向优势开发区和工业功能区倾斜。对一次性固定资产投资达到1亿元以上，且投资强度较大的工业项目用地，实行?°一事一议?±。

　　立足随州经济社会发展需要，紧抓培养、引进、使用三个环节，优结构、提素质、激活力，为经济社会发展提供人才保障和智力支持。

　　实施引才“鹊桥工程”， 深化与高校战略合作，推进湖北省专用汽车研究院、香菇研究院建设；进一步发挥工程技术研发中心、院士专家工作站、博士后科研工作站等平台引才、育才和创新的作用；以创客空间为基础，探索梦想小镇、人才超市和人力资源服务产业园等新型服务载体建设，提升人才服务水平。队伍建设上，加强高层次人才引进和高技能人才培养。为工业发展提供更加有力的人才支撑。

　　以调动用人主体性和人才的积极性为着力点，探索用人单位发挥用人主体作用的政策，特别是调动企业人才开发积极性；出台鼓励自主创新和促进科技成果转化实施办法，完善技术参股、入股等产权激励机制。鼓励社会力量和事业单位对有突出贡献的人才进行奖励。

　　以职业院校、技师学院为依托，以产业技术联盟为平台，实现产业与专业对接、学校与企业对接、招生与就业对接的技能人才培养新模式，建设一批产学研联合实训基地。完善人才信息服务平台，积极发布人才需求信息，增强人才供需衔接。加强职业教育，增强技能人才培养基础。组织开展高技能实训，

　　培养一批专业技术人才和职业工人，加强企业家人才梯队建设，引领形成大众创业、万众创新新局面。

　　整合政府、金融机构、担保公司与中小企业的资源，开设中小企业金融超市，鼓励银行机构加大对中小企业的融资支持力度。

　　加强财政资金对主导产业的支持力度，重点投向“十三五”重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。引进BOT、PPP模式等多元化的融资方式，引导社会资本参与专用汽车、食品和战略性新兴产业发展。发展多层次资本市场。培育、推动更多优质企业在主板、中小板、创业板、新三板以及湖北省股权交易市场挂牌融资。引导金融机构创新符合各个产业特点的产品和服务，在装备制造、汽车领域开展贷款和租赁资产证券化试点，鼓励大型企业集团开展产融结合试点，通过融资租赁方式促进产业转型升级。

　　扶持中小企业信用担保机构发展，壮大创业投资引导资金，鼓励投资机构优先支持符合转型升级方向的工业项目。曾都区人民政府